L'Europe doit cesser d'avoir peur de réagir

La guerre hybride menée par la Russie contre l’Europe n’a pas commencé avec son invasion à grande échelle de l’Ukraine, ni même ces dernières années. Les services de renseignement du Kremlin mènent des opérations hostiles à travers l’Europe depuis l’arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine.

Pendant trop longtemps, l’Europe n’a pas su réagir de manière adéquate. Certains craignaient qu’une réponse plus ferme ne provoque Moscou. Mais c’est le contraire qui s’est produit. Le Kremlin interprète l’hésitation et la crainte d’une escalade comme une faiblesse, ce qui l’incite à multiplier les agressions. Chaque réponse timide apprend au Kremlin qu’il peut tester la limite suivante, semer davantage de désordre et de chaos au sein de nos sociétés sans subir de conséquences suffisamment graves pour modifier son comportement. Poutine va aussi loin qu’on le lui permet. La crainte d’une escalade n’a pas empêché celle-ci : elle l’a au contraire encouragée davantage.

L’Europe est la cible d’une guerre hybride russe qui devient de moins en moins « hybride ». Celle-ci combine des outils militaires et non militaires souvent conçus pour rester en deçà du seuil d’un conflit armé ouvert, notamment des cyberopérations, la désinformation, la coercition économique, le sabotage et l’utilisation de la migration comme arme. La frontière entre guerre hybride et guerre conventionnelle s’est estompée. Nous entendons quotidiennement parler d’actes de sabotage et de tentatives de sabotage visant nos infrastructures, ainsi que de drones violant notre espace aérien, voire chargés d’explosifs, comme à Leipzig. À l’approche des élections, les cyberattaques russes et les campagnes de désinformation s’intensifient. Le brouillage et l’usurpation de signaux GPS sont monnaie courante dans les régions frontalières orientales de l’Europe. 

La Russie reste la principale menace pour l’intégrité démocratique de l’Europe. Elle nous prend pour cible par le biais de la manipulation de l’information et de l’ingérence hybride. En déployant des centaines de milliers de faux comptes sur les réseaux sociaux, en particulier à l’approche des élections, elle cherche à influencer l’opinion publique, à présenter la Russie comme une puissance forte et invincible, et à amplifier les discours et à promouvoir les candidats favorables au Kremlin.

La Russie n’agit pas seule : elle a des partenaires dans des États autoritaires tels que la Biélorussie, la Chine, l’Iran et la Corée du Nord. La Biélorussie, par exemple, a transformé la migration en arme aux frontières de l’UE, avec plus de 36 000 tentatives de franchissement coordonnées enregistrées en 2024. En mer Baltique, des navires liés à la Chine ont été impliqués dans des incidents ayant endommagé des câbles de données et d’électricité essentiels.

La Russie, ses alliés et ses mandataires doivent faire face à de réelles conséquences, et pas seulement à des condamnations. Nous avons besoin d’une vision commune de la menace, d’outils plus puissants, d’une meilleure préparation, d’une réelle capacité opérationnelle et de la volonté de les utiliser. Toute violation de la souveraineté d’un État membre doit être contrée par des mesures de rétorsion efficaces.

Les États membres de l’UE doivent encore mettre en place une réponse coordonnée à la guerre hybride au niveau national, au niveau européen et, le cas échéant, avec l’OTAN.

Le flanc oriental de l’Europe constitue sa première ligne de défense, et nous devons accélérer la mise en œuvre de l’«Eastern Flank Watch», une initiative de l’UE visant à renforcer la surveillance et la défense le long des frontières de l’Union avec la Russie et la Biélorussie.

Nous devons également instaurer des règles plus strictes pour les détenteurs de passeports russes entrant dans l’UE. Le minimum consiste à interdire l’entrée à toute personne servant au sein des organisations russes de sécurité et de renseignement, y compris les anciens membres ayant combattu en Ukraine. 

L’UE doit utiliser son pouvoir économique et diplomatique pour empêcher la flotte russe de facto d’opérer et de contourner les sanctions. Les propriétaires et les exploitants de ces navires doivent être sanctionnés. En outre, les sanctions en cas d’endommagement d’infrastructures sous-marines critiques (CUI) doivent être considérablement alourdies afin de constituer un moyen de dissuasion efficace. 

Nous avons besoin d’un meilleur partage des renseignements, de ressources supplémentaires pour lutter contre la désinformation et d’une protection renforcée de nos infrastructures critiques. Mais avant tout, nous avons besoin de sanctions qui frappent l’économie russe en plein cœur. 

Depuis le début de l’attaque russe contre l’Ukraine, le groupe PPE a exigé des sanctions décisives, mais l’approche progressive du Conseil a été lente, et l’économie russe a eu le temps de s’adapter. La propagande du Kremlin prétend que les sanctions ne fonctionnent pas. C’est faux. Les sanctions fonctionnent, mais elles nécessitent une application plus stricte et des mesures plus audacieuses.

En juillet, l’UE a adopté un^21e paquet de sanctions contre la Russie. D’ici la fin de l’année, le gaz naturel liquéfié (GNL) russe sera interdit dans l’UE et les importations de gaz par gazoduc seront progressivement supprimées d’ici le 30 septembre 2027. Le Parlement européen a renforcé la proposition initiale de la Commission européenne en faveur d’une interdiction du pétrole et de ses dérivés, mettant fin aux contrats à long terme plus tôt que prévu initialement. 

Ce sont là des décisions bienvenues, mais il faut aller plus loin. Les propositions du Parlement européen sont exposées dans le rapport adopté en séance plénière le 16 septembre. L’Europe peut être forte si elle le veut. Mais cette détermination est mise à mal par une gigantesque machine de propagande russe, qui ne cesse de mentir. 

Les dirigeants européens doivent cesser de craindre les mesures nécessaires pour défendre notre sécurité. Aujourd’hui, l’Ukraine incarne la volonté de se défendre et de vaincre. Il en va de même pour la Moldavie et l’Arménie, qui ont été confrontées à des attaques hybrides massives utilisant tous les outils de l’arsenal de Moscou, et dont les dirigeants et les populations ont néanmoins tenu bon.