Documento de posición del Grupo PPE sobre la preparación: Una llamada de atención para Europa

El Grupo del PPE acoge favorablemente la Estrategia de la Unión Europea sobre Preparación de la Comisión y subraya la urgente necesidad de adoptar medidas tangibles y viables para mejorar la resistencia y la preparación de la UE ante las crisis. La UE debe elevar urgentemente el nivel de preparación civil mediante un enfoque que englobe a todo el gobierno, a toda la sociedad y a todos los riesgos, como parte integrante de una Europa segura. Con la solidaridad como principio subyacente, debemos reforzar la resiliencia, proteger a los ciudadanos y garantizar la continuidad de las instituciones, los mercados y los servicios esenciales. La preparación, junto con la defensa y la seguridad, forma la tríada esencial que sustenta la capacidad de la Unión para salvaguardar la soberanía y la integridad territorial de sus Estados miembros, sus islas y regiones ultraperiféricas, al tiempo que afirma la autonomía estratégica de Europa y su papel como actor geopolítico en un mundo cada vez más desafiante .

Previsión y anticipación

Evaluación común de los riesgos: Construir un reconocimiento y una comprensión compartidos de las amenazas existenciales para Europa y su seguridad, creando así una base para la toma de decisiones responsable y colectiva.
Mejora del intercambio de información: Reforzar la comunicación entre los sectores civil y militar con la participación de agentes públicos y privados de toda la UE. Aumentar la cooperación entre los servicios de inteligencia y las fuerzas de seguridad de toda la UE y mejorar el intercambio de datos entre ellos.
Protocolos de emergencia: Establecer y garantizar la compatibilidad de los procedimientos de respuesta a las crisis dentro de las instituciones de la UE, los Estados miembros y los marcos UE-OTAN, incluso mediante ejercicios y simulacros conjuntos periódicos, guiados por el principio de solidaridad, confianza mutua y soberanía nacional, y que abarquen incluso las contingencias militares más extremas. Sistemas de alerta temprana: Invertir en infraestructuras y equipos de alerta temprana, como sistemas de vigilancia y detección por satélite, para cubrir todo el territorio y las fronteras de la UE, incluidas las regiones ultraperiféricas.

Resiliencia de las funciones vitales de la sociedad

Mejorar la adaptación al clima: Hacer frente a los crecientes efectos de los fenómenos meteorológicos extremos y las catástrofes naturales a través de todas las políticas e inversiones pertinentes, en particular en las regiones vulnerables, como las islas, las comunidades costeras y las zonas ultraperiféricas.
Plena aplicación de las DSA: Garantizar un entorno en línea seguro, accesible y resistente, centrándose en la evaluación y mitigación de los riesgos sistémicos, el desarrollo de mecanismos de respuesta a las crisis, la lucha contra la desinformación y la protección de las instituciones democráticas, incluidas las elecciones.
Resiliencia digital y ciberseguridad: Proteger la infraestructura digital crítica de la UE y reducir la dependencia de proveedores extranjeros. Garantizar un ecosistema seguro y el apoyo al desarrollo a gran escala de tecnologías europeas en áreas críticas, como la nube, la IA y la computación cuántica. Poner en marcha un Cuerpo de Reserva de Ciberseguridad de la UE compuesto por expertos de los sectores público, privado y académico para apoyar a los Estados miembros en situaciones de crisis.
Resiliencia y competitividad industrial: Garantizar una capacidad de fabricación suficiente reforzando la resiliencia y la autonomía estratégica de las cadenas de suministro críticas mediante políticas industriales coordinadas y reduciendo la burocracia. Aumentar el almacenamiento a nivel de la UE de componentes clave (por ejemplo, semiconductores, suministros médicos, tierras raras) y acelerar la concesión de permisos y la inversión en agrupaciones de fabricación de tecnología limpia.
Resiliencia espacial: Garantizar la rápida implantación de la Infraestructura para la Resiliencia, la Interconectividad y la Seguridad por Satélite (IRIS2), y la observación de la Tierra, en particular con el programa Copernicus y mediante el apoyo del consorcio industrial europeo SpaceRISE. Ampliar las infraestructuras espaciales, en particular los satélites, e invertir en la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial.

Preparación de la población

Educación cotidiana sobre preparación y resiliencia: Promover las habilidades básicas de los ciudadanos, como la preparación del hogar, los primeros auxilios y la planificación de evacuaciones. Fomentar una cultura de preparación en la vida cotidiana.
Estrategia de comunicación eficaz: Desarrollar una estrategia de comunicación eficaz para concienciar a la población sobre los riesgos, contrarrestar las amenazas híbridas y fomentar el apoyo a la preparación en todas las sociedades de la UE, así como una infraestructura de comunicación a prueba de crisis.
Creación de comunidades y voluntariado: Reforzar la protección civil y los servicios de emergencia mediante el apoyo al personal, la formación y los ejercicios conjuntos, y la preparación basada en la comunidad. Implicar a la sociedad civil en la planificación y cartografiar sus capacidades. Fomentar una cultura del voluntariado (por ejemplo, bomberos, protección civil, fuerzas militares de reserva), entre otras cosas eliminando las barreras administrativas y fomentando el compromiso de los ciudadanos, por ejemplo, a través de la Directiva sobre el tiempo de trabajo.

Cooperación civil-militar

Aumento de la cooperación civil-militar: Permitir una respuesta más rápida a las crisis, un uso más eficiente de los recursos y una mejor coordinación e interoperabilidad, incluidos simulacros periódicos.
Schengen militar Aumentar la movilidad de las fuerzas armadas mediante una mejor coordinación UE-OTAN en materia de transporte y logística, centrándose en las infraestructuras, las normas armonizadas y la cooperación transfronteriza. Apoyar el programa PESCO y el próximo plan de la Comisión sobre movilidad militar.
Impulsar la financiación de la defensa civil y militar: Apoyar la construcción de infraestructuras conjuntas, las adquisiciones de doble uso (por ejemplo, protección QBRN), la I+D compartida, las reservas estratégicas de recursos críticos y la mejora de la protección de infraestructuras críticas.

Respuesta a las crisis

Reforzar la DG HERA: Garantizar la capacidad de adquirir contramedidas médicas para contrarrestar epidemias, amenazas QBRN y bioterrorismo, y mantener una reserva estratégica de la UE de dichas contramedidas. Garantizar recursos suficientes para la DG HERA, incluidos desembolsos de emergencia rápidos. Espera que las próximas estrategias sobre almacenamiento y contramedidas médicas contribuyan a la resistencia y preparación de la UE.
Primeros intervinientes: Mejor cooperación en términos de personal, equipos y otros recursos, basándose en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión.
Reforzar el CEPCE: Con recursos y capacidad para coordinar la gestión de crisis a escala de la UE y las respuestas rápidas a las crisis sanitarias y las amenazas transfronterizas para la salud.
Adquisición de equipos pesados a través de rescEU: Ampliar las capacidades de respuesta ante catástrofes y las reservas de la UE con protocolos de distribución nacional y transfronteriza de emergencia. Garantizar la capacidad de distribución regional de los activos de rescEU y la respuesta rápida a crisis simultáneas.
Aplicación de IMERA: Mejorar la gestión de las interrupciones críticas de la cadena de suministro y garantizar la circulación de bienes, servicios y personas durante las emergencias.
Atención masiva y apoyo a la población: Garantizar el acceso coordinado a refugios de emergencia, alimentos, agua, atención médica y localización y apoyo a las familias. Reforzar las capacidades a nivel de la UE para ayudar a las poblaciones desplazadas o gravemente afectadas, incluso mediante canales sólidos para alertar e informar a las personas en situaciones de crisis.
Preparación médica: Impulsar la autonomía de Europa en materia de productos farmacéuticos, medicamentos críticos y dispositivos médicos garantizando la producción y el suministro, reduciendo la dependencia de proveedores externos, haciendo frente a la escasez recurrente y creando una industria sanitaria resistente e innovadora, preparada para futuras crisis y capaz de garantizar que las regiones fronterizas y las islas tengan un acceso adecuado a los servicios sanitarios.

Seguridad energética

Fomento de la integración de la Unión de la Energía: Apoyar y acelerar el desarrollo de interconexiones energéticas entre los Estados miembros para construir un mercado de la energía eficiente y cohesionado, que permita una red energética más estable y una distribución segura de los recursos energéticos y reduzca la dependencia de socios externos.
Asegurar y proteger las infraestructuras críticas de energía y comunicaciones garantizando el control y la resistencia basados en la UE, incluidas las capacidades de reparación de la UE, reduciendo la dependencia de proveedores de fuera de la UE y protegiendo los activos clave, incluidos los cables submarinos estratégicos.
Acelerar los proyectos estratégicos de interconexión de gas y electricidad para acabar con el aislamiento energético de las regiones periféricas, ultraperiféricas e insulares de los Estados miembros.
Garantizar la estabilidad de la energía de base: La generación de electricidad gestionable, incluida la energía nuclear, junto con el almacenamiento, la flexibilidad y los servicios del sistema, seguirán desempeñando un papel importante para la seguridad energética europea, garantizando una producción estable y fiable de energía tanto para las industrias como para los consumidores.

Seguridad y soberanía alimentarias

Seguridad del suministro alimentario: Racionalizar la seguridad alimentaria en la legislación y las políticas agrícolas, climáticas y medioambientales, incluso mediante inversiones estratégicas en la producción de fertilizantes en la UE, el apoyo al cultivo nacional de proteaginosas y la diversificación de las fuentes de alimentación animal. Incluir los mercados y almacenes de alimentos en estrategias de preparación más amplias a lo largo de toda la cadena de suministro de alimentos.

Cooperación público-privada

Contratación pública flexible: Adaptar las normas de contratación pública para garantizar la provisión rápida, continua y eficaz de suministros y servicios críticos en tiempos de crisis.

Resiliencia mediante asociaciones externas

Fomentar la resiliencia mutua con terceros países. Trabajar conjuntamente para anticipar, preparar, prevenir y responder a las crisis a fin de reducir el riesgo de que las crisis que se produzcan más allá de nuestras fronteras repercutan en la UE y apoyar a nuestros socios. Incorporar a las medidas de preparación de la UE la experiencia y los conocimientos recientes de Ucrania en materia militar y de protección civil.
Integrar la preparación y la resiliencia a nivel de la UE en la cooperación con la OTAN, , incluido , mediante un diálogo estructurado, el intercambio de prácticas y la coordinación.

Presupuesto preparado para las crisis

Adaptar el presupuesto de la UE avanzando en nuevos recursos propios y posibilitando préstamos conjuntos específicos para garantizar la flexibilidad y la disponibilidad de recursos en situaciones de emergencia.