Prise de position du Groupe PPE sur les relations UE-USA

Les relations transatlantiques entre l'UE et les États-Unis ont toujours été le fondement de la stabilité géopolitique et économique de l'Occident. Ce partenariat, fondé sur des valeurs démocratiques, des intérêts de sécurité et une coopération économique communs, a joué un rôle important dans l'élaboration de l'ordre mondial pendant des décennies. La montée en puissance d'une Chine de plus en plus affirmée et autoritaire et la guerre d'agression non provoquée et illégale de la Russie contre l'Ukraine ont remis en question l'ordre international fondé sur des règles. Alors que l'UE et ses États membres tentent conjointement de faire face à ces changements historiques, une deuxième administration Trump a fait apparaître de nouvelles réalités pour l'Europe. Il est dans l'intérêt des deux parties de maintenir notre partenariat transatlantique étroit. Tout en s'adaptant aux nouvelles réalités, l'UE doit maintenir ses propres valeurs. Il est important que les États-Unis respectent l'UE en tant qu'acteur mondial clé et partenaire pour relever les défis internationaux communs. Nous devons préserver et renforcer l'autonomie réglementaire de l'UE dans des domaines politiques essentiels, en insistant sur le respect total des processus décisionnels souverains et de l'intégrité institutionnelle de l'UE. Nous voulons un partenariat fondé sur la confiance et la prévisibilité, qui sont essentielles pour garantir la stabilité et la croissance économique des deux côtés de l'Atlantique. Nous demandons donc que l'accord-cadre UE-USA soit exécuté dès que possible. Par conséquent, le PPE appelle à une stratégie renouvelée pour l'alliance euro-atlantique qui prenne en compte toutes les nouvelles priorités et les nouveaux domaines de coopération, ainsi que la nouvelle réalité géopolitique.

À l'heure où les alliances mondiales sont mises à l'épreuve et redéfinies, le lien transatlantique reste indispensable. Le renforcement de notre coopération dans toutes les dimensions - du commerce et de la défense au climat et à l'innovation - n'est pas seulement souhaitable, mais essentiel au maintien de la stabilité et du progrès dans le monde. Notre relation complexe et profonde touche à toute une série de domaines, du commerce à la défense, de l'intelligence artificielle à l'agriculture, du secteur de la santé à la diplomatie océanique et à la sécurité de la chaîne d'approvisionnement. Le PPE insiste sur le fait que seule une Europe forte peut garantir un partenariat UE-États-Unis fort. L'Europe a déjà beaucoup à offrir aux États-Unis, et nous devons continuer à développer nos forces et nos capacités dans divers domaines politiques, ce qui renforcera encore notre partenariat mutuellement bénéfique et respectueux entre l'UE et les États-Unis. Ce partenariat doit être approfondi au moyen de cadres de coopération essentiels, y compris la poursuite et l'intensification d'un solide partage mutuel de renseignements et d'une planification stratégique coordonnée, afin de relever efficacement les défis communs en matière de sécurité. Dans ce contexte, nous réaffirmons que la voie à suivre est celle d'une application rigoureuse de la législation de l'UE, qui soit équitable et offre des conditions de concurrence égales à tous les acteurs transatlantiques, combinée à des efforts visant à faire progresser la déréglementation, lorsque cela est nécessaire pour améliorer la compétitivité de l'économie européenne tout en respectant le niveau élevé des normes européennes en matière de santé, de sécurité et de protection des consommateurs. Nous soulignons également que notre coopération mutuelle dans le secteur technologique se distingue des autres secteurs, car elle est fondamentale pour garantir que les nouvelles technologies sont appliquées de manière sûre et démocratique. Les questions liées à la technologie devraient donc être traitées séparément des autres discussions commerciales, sur la base des intérêts et de l'autonomie des deux parties à fixer leurs propres règles et normes.

La défense et la sécurité sont des domaines clés et leurs budgets dans l'ensemble de l'UE ont connu des augmentations historiques et attendues depuis longtemps. Nous savons que nous devons enfin assurer notre propre sécurité. C'est pourquoi nous demandons un partage équitable des charges avec les États-Unis au sein de l'OTAN et une coopération industrielle en matière de défense mutuellement bénéfique, fondée sur des conditions de concurrence équitables pour nos industries. Alors que l'UE augmente ses investissements dans une industrie européenne de la défense en pleine croissance, nous devrions poursuivre notre engagement avec les États-Unis et assurer un dialogue entre les industries. Le renforcement du pilier européen au sein de l'OTAN doit aller de pair avec l'amélioration des capacités de défense de l'UE, afin d'assurer une complémentarité et une synergie totales pour garantir la paix et la stabilité euro-atlantiques. L'UE et les États-Unis partagent de nombreux défis et intérêts urgents et essentiels en matière de défense, ce qui devrait se traduire par une coopération accrue, qu'il s'agisse d'équipements ou de renseignements. Cela inclut également une réflexion stratégique commune sur la sécurité des infrastructures, la protection des corridors de transport et des centres logistiques critiques, ainsi que l'avancement des systèmes de mobilité interopérables. En devenant plus autonome dans ce domaine, l'UE peut être un meilleur partenaire stratégique des États-Unis. Nous pensons que la défense de l'UE et le renforcement du pilier européen de l'OTAN doivent se faire en coopération avec les États-Unis. L'UE doit s'efforcer d'être moins dépendante des industries de défense de ses partenaires et devenir stratégiquement autonome en augmentant la production et l'innovation dans l'UE. Dans le même temps, l'UE doit s'efforcer d'obtenir des États-Unis une assistance militaire et un soutien politique soutenus et à long terme en faveur de l'Ukraine. L'Ukraine peut compter sur notre solidarité inébranlable alors que nous travaillons à l'instauration d'une paix qui préserve les intérêts vitaux de l'Ukraine et de l'Europe en matière de sécurité. Nous sommes déterminés à faire en sorte que l'Ukraine reste forte pour qu'elle puisse gagner la guerre. Seules des garanties de sécurité solides, coordonnées conjointement par la communauté transatlantique, peuvent dissuader efficacement l'agression russe. En outre, nous devons explorer les possibilités de soutenir nos intérêts respectifs et d'adopter des approches communes pour nos actions dans des régions clés telles que l'Indo-Pacifique, l'Amérique latine, l'Afrique, le Moyen-Orient et la Méditerranée orientale ou l'Arctique. Dans ce contexte, nous soulignons la centralité de l'Arctique européen, qui s'étend de la mer Baltique à la mer de Barents, en tant que flanc nord de l'OTAN et de l'UE, où la militarisation russe et les investissements chinois croissants se croisent de plus en plus. Le "dialogue sur la sécurité et la défense" entre l'UE et les États-Unis constitue le forum idéal pour discuter de ces questions ; il devrait être approfondi et se réunir plus régulièrement. En outre, une attention particulière doit toujours être accordée à notre voisinage immédiat, notamment l'Ukraine, les Balkans occidentaux et le Caucase du Sud, où nous, en tant que PPE, continuerons à être le principal défenseur de la démocratie et du processus d'intégration euro-atlantique. Nous pensons que la dissuasion et la défense du flanc oriental de l'OTAN restent la priorité absolue. Un engagement transatlantique renforcé en faveur de l'Afrique et du voisinage méridional est également nécessaire, compte tenu des défis croissants liés à l'instabilité en Afrique et dans d'autres régions de l'Atlantique. Tout cela nécessite une approche plus intégrée combinant la sécurité, la gestion des migrations, le développement durable et la résilience des infrastructures critiques : des domaines dans lesquels les États-Unis, l'OTAN et l'UE doivent se coordonner plus efficacement

Il est également nécessaire de renforcer notre coopération en matière de sécurité et de défense avec le Royaume-Uni et la Norvège, partenaires stratégiques de l'UE et alliés de l'OTAN. En outre, notre coopération avec les États-Unis devrait être approfondie dans le domaine de l'espace, un domaine stratégique qui contribue à la fois à la croissance économique et aux objectifs de sécurité et de défense. Des forums tels que le dialogue spatial entre l'UE et les États-Unis devraient donc être élargis afin de relever les défis technologiques, environnementaux et géopolitiques communs. L'espace offre également des possibilités de coopération dans le domaine de la recherche et de la science, y compris des partenariats entre des universités américaines et européennes

Alors que nous répondons à des dynamiques changeantes, il est également crucial que l'alliance transatlantique continue d'être une plateforme de promotion et de défense des valeurs occidentales fondamentales : la liberté, la justice et la dignité humaine. Cela signifie qu'il faut soutenir les principes de la démocratie, du respect des droits de l'homme et de l'État de droit, tant au sein de nos sociétés que dans notre engagement mondial. À une époque où l'influence autoritaire s'accroît, le renforcement de ces valeurs par notre coopération n'est pas seulement un impératif moral, c'est aussi un impératif stratégique.

Si les questions de sécurité sont au premier plan des relations entre l'UE et les États-Unis, les deux parties doivent coopérer sur un éventail plus large de défis mondiaux qui mettent à l'épreuve l'ordre international actuel. L'UE et les États-Unis doivent s'attaquer ensemble à la montée des régimes autoritaires et aux nombreuses menaces hybrides existantes et émergentes qui caractérisent le paysage sécuritaire actuel, notamment la coercition économique, le terrorisme, la criminalité organisée, en particulier pour intensifier la lutte contre les cartels de la drogue, les campagnes de désinformation, l'ingérence étrangère dans le fonctionnement démocratique de nos pays et l'érosion des valeurs démocratiques dans le monde entier. Nous devrions nous engager avec nos partenaires transatlantiques à réaliser la réforme tant attendue des organisations multilatérales, telles que l'ONU et en particulier l'OMC. Nous appelons également à une harmonisation des politiques de sanctions de l'UE et des États-Unis contre les entités qui s'engagent dans des actions déstabilisantes et violent le droit international, renforçant ainsi un front uni dans la sauvegarde de l'ordre international fondé sur des règles. Les migrations et le changement climatique requièrent également notre attention commune. En outre, nous sommes également confrontés aux défis de la gestion de la croissance technologique rapide et du développement de l'intelligence artificielle. Seule l'unité transatlantique peut garantir que ces questions sont traitées de manière adéquate au niveau mondial. En outre, le renforcement de la coopération entre l'UE et les États-Unis dans le domaine de la sécurité énergétique, y compris l'énergie nucléaire civile et le gaz naturel liquéfié (GNL), peut améliorer notre résilience énergétique commune, soutenir la transition vers une économie à faible émission de carbone et réduire la dépendance à l'égard de fournisseurs d'énergie autoritaires - c'est-à-dire l'élimination progressive des combustibles fossiles russes, y compris le GNL et le pétrole. L'UE et les États-Unis sont également confrontés aux activités clandestines de cyberespionnage et d'espionnage de la Chine, ainsi qu'à ses politiques commerciales déloyales qui créent des dépendances et des vulnérabilités susceptibles d'être utilisées contre nous. Une coopération étroite entre l'UE et les États-Unis est nécessaire pour contrer ces menaces.

Dans tous ces domaines, l'UE et les États-Unis devraient s'engager bilatéralement à rechercher des dénominateurs communs et à aborder les différences et les défis liés à nos positions. C'est pourquoi nous pensons, aujourd'hui plus que jamais, que des sommets UE-États-Unis devraient être organisés régulièrement, car ils pourraient servir de catalyseur puissant pour renforcer les relations bilatérales, en particulier dans le domaine de la sécurité et de la défense.

Sur le plan économique, l'UE et les États-Unis ont échangé 1 600 milliards d'euros de biens et de services en 2024, ce qui fait de la relation commerciale entre l'UE et les États-Unis la plus importante relation bilatérale au monde en matière de commerce et d'investissement. La relation économique transatlantique est à l'origine de millions d'emplois de part et d'autre de l'Atlantique. Les deux parties sont également très intégrées en termes de flux d'investissement, avec 5 300 milliards d'euros d'investissements sur leurs marchés respectifs, ce qui souligne l'intégration économique profonde et les avantages mutuels découlant des investissements transatlantiques. Cette interconnexion économique n'est pas seulement un pilier des relations transatlantiques, mais aussi un moteur essentiel de la stabilité économique mondiale. Bien que les tensions commerciales se soient apaisées, le récent accord-cadre entre l'UE et les États-Unis reste déséquilibré. L'UE et les États-Unis doivent donc négocier en vue d'un accord de libre-échange à part entière et renforcer le partenariat de longue date, qui a toujours été fondé sur l'équité, la transparence et le respect mutuel. De plus, les tensions commerciales, bien qu'elles n'aient pas été complètement éliminées, sont maintenant activement abordées et gérées par le biais de mécanismes de coopération établis par l'accord, réduisant ainsi les dommages causés aux consommateurs, aux travailleurs, aux entreprises et à l'économie dans son ensemble. Le PPE estime que l'UE et les États-Unis doivent poursuivre les négociations en vue de réduire davantage les droits de douane et de résoudre tout nouveau différend par le dialogue et la diplomatie, plutôt que par des mesures protectionnistes, afin de rétablir la confiance mutuelle et la coopération.

Cependant, malgré nos liens étroits, des obstacles au commerce, tels que des divergences réglementaires, subsistent. Ces obstacles empêchent la réalisation du plein potentiel du partenariat économique entre l'UE et les États-Unis, notamment en ce qui concerne les normes communes dans des domaines tels que les marchés numériques et la technologie. Nous appelons donc à une approche audacieuse des relations commerciales qui cherche à éliminer ces inefficacités, à réduire les barrières commerciales et à créer un cadre pour une future collaboration économique. Nous devrions chercher à conclure de nouveaux accords commerciaux sectoriels capables de répondre aux secteurs et aux défis émergents. Bien que les négociations sur le partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP) n'aient pas abouti, des accords plus ciblés visant des secteurs clés feraient progresser le dialogue transatlantique et fourniraient une plateforme efficace et de haut niveau pour coordonner les approches des principales questions commerciales, économiques et technologiques au niveau mondial. De tels accords, conformes aux règles mondiales, renforceraient les liens entre l'UE et les États-Unis et favoriseraient les principes du marché libre et l'engagement en faveur d'économies ouvertes, tout en maintenant l'objectif idéal d'un accord de libre-échange à part entière une fois que toutes les conditions seront remplies. Parallèlement, l'UE et les États-Unis doivent approfondir leur coordination afin de développer une approche stratégique unifiée pour gérer la concurrence économique et géopolitique avec la Chine. Une approche commune est essentielle pour préserver la sécurité économique et prévenir la concurrence déloyale.

Le PPE peut jouer un rôle important dans l'atténuation des tensions commerciales et politiques actuelles en s'engageant dans une communication et une collaboration directes avec nos homologues américains. Le renforcement de ces échanges politiques peut conduire à des politiques commerciales mieux informées et plus équilibrées et peut aider à anticiper les conflits commerciaux potentiels de manière proactive. Nous devrions donc diversifier nos canaux de communication avec les États-Unis en coordonnant mieux la diplomatie parlementaire avec les engagements à haut niveau de personnalités politiques de notre famille PPE. Nos assemblées parlementaires, y compris celles de l'OTAN et de l'OSCE, jouent un rôle essentiel dans l'établissement de relations stables et durables fondées sur la confiance et le respect mutuel. Nous appelons à un dialogue plus étroit, non seulement avec les acteurs politiques à Washington D.C., mais aussi avec les 50 différents États afin d'être plus proches des citoyens et des décideurs locaux. D'une manière générale, nous devrions investir dans la construction de réseaux régionaux et viser une présence visible dans tous les États afin d'être en contact avec des parties prenantes nombreuses et diverses. Cela nécessite également une mise à jour de la stratégie de communication et de sensibilisation de l'UE.

En outre, en gardant à l'esprit les générations futures, nous appelons à une intensification des échanges entre étudiants et chercheurs américains et européens afin de garantir que les générations actuelles et futures restent attachées à ce partenariat et que les jeunes Américains apprennent à mieux connaître l'Europe, se familiarisent avec nos intérêts, notre mode de vie et notre culture, et prennent conscience de l'importance du lien transatlantique.

Les États-Unis sont notre plus grand et plus important partenaire commercial et de sécurité. L'alliance transatlantique joue un rôle central dans l'ordre international mondial et constitue depuis longtemps la pierre angulaire de notre prospérité mutuelle. Nous devons continuer à la renforcer à mesure que la politique et la société américaines évoluent, tout en veillant à ce que les intérêts européens soient protégés. Les tensions dans nos relations commerciales exigent une attitude constructive, mais aussi l'unité de l'Europe. Dans ce contexte, et en gardant à l'esprit les développements actuels, l'Union européenne doit peser de tout son poids en devenant plus autonome tout en renforçant le lien transatlantique qui relie nos citoyens, nos entreprises, nos parlements et nos dirigeants politiques. Nous pensons que l'Union européenne doit s'efforcer de maintenir une relation forte avec les États-Unis. Dans le même temps, nous devons répondre aux réalités mondiales. Nous croyons sincèrement que dans un monde en mutation rapide, où, outre les conflits, les nouvelles technologies telles que l'IA exigent notre attention immédiate, il n'y a pas de meilleur moyen pour nous deux de faire avancer nos intérêts mutuels que par le biais d'une alliance transatlantique forte et réciproque qui sert également les intérêts des deux parties. Le PPE s'engage à conduire une UE plus forte dans ce partenariat renouvelé entre l'UE et les États-Unis.