Glavne teme

Jún 2004

6. okoljski akcijski program
"2001-2010 : Kakšna naj bo okoljska politika?"

Strateški program

Na podlagi tega, kar smo se naučili pri izvajanju in vrednotenju prejšnjega programa iz leta 1992, je nastal novi okoljski akcijski program, ki predstavlja okvirno usmeritev politike Skupnosti na okoljskem področju v obdobju desetih let (2001-2010).

Program je strateški v tej meri, da predstavlja steber, na katerega se opira okoljska politika Evropske unije v celem desetletju. Splošno gledano je osnovni cilj tega okvira določiti prednostne naloge na okoljskem področju in s tem zagotoviti učinkovito reakcijo tako na globalne izzive na svetovni ravni kot tudi na specifične probleme, s katerimi se srečujemo na ravni Skupnosti ter na nacionalni in lokalni ravni.

I. Katere so prednostne naloge?

Evropska okoljska politika se mora od zdaj naprej osredotočiti na šest prednostnih nalog. Med pripravo programa je skupina EPP-ED posebej vztrajala, da je treba ves trud usmeriti v natančno določena vprašanja in dosegljive cilje.

1. Ublažitev podnebnih sprememb

Evropska unija opravlja pionirsko delo na področju boja proti učinku tople grede. Zmanjšanje emisije plinov je svetovni izziv, Unija pa igra vodilno vlogo pri vzpostavljanju dejanske skupne strategije za uresničitev Kjotskega protokola.

2. Varovanje narave in biološke raznolikosti

Ohranjanje evropske naravne dediščine je ključnega pomena za okolje po vsej Evropi, pa tudi za gospodarstvo, turizem in kmetijstvo.

3. Okolje in zdravje

Okolje in zdravje sta med seboj neločljivo povezana. Posledice onesnaženega okolja za zdravje evropskih državljanov so velike, še posebno v urbanem okolju: hrup, stres ter onesnaženje zraka in vode so vzrok mnogih obolenj in alergij, proti katerim se je treba učinkovito boriti.

4. Trajnostna raba naravnih virov in ravnanje z odpadki

Na področjih varčevanja z energijo in ravnanja z odpadki je bilo storjenega že veliko. Vendar je treba raziskati še številne možnosti za spremembo potratnega ravnanja in za zmanjšanje zdravju škodljivih učinkov odpadkov. Še dodatno je treba izboljšati reciklažo in ponovno uporabo odpadkov. Treba je zares razviti obnovljive vire energije.

5. Evropska unija na mednarodnem prizorišču

Evropska unija na mednarodnem prizorišču kar zadeva okolje že od nekdaj igra pomembno vlogo. To je še posebej znano na področju boja proti podnebnim spremembam, pa tudi širše pri promociji trajnostnega razvoja na svetovni ravni, predvsem v okviru STO.

6. Sprejemanje odločitev na podlagi sodelovanja in trdnih znanstvenih dokazov

Naš cilj je izboljšati kakovost odločitev in s tem olajšati njihovo uvedbo in izvajanje. Zato je treba v postopku odločanja tako na ravni posvetovanja kot tudi informiranja še izboljšati vlogo civilne družbe, združenj in gospodarskih akterjev (potrošnikov in proizvajalcev). Prav tako je treba razpolagati z boljšimi znanstvenimi dognanji in jih karseda neomejeno posredovati javnosti.

II. Kako se lotiti teh prednostnih nalog?

Ena glavnih novosti 6. programa, ki jo je skupina EPP-ED trdno podpirala, je bilo oblikovanje tematskih strategij, s petimi prednostnimi smernicami:

• izboljšati izvajanje zakonodaje Skupnosti
• vključiti okoljske probleme v druge politike Unije
• sodelovati s trgom (podjetja in potrošniki)
• informirati potrošnike
• izboljšati prakse upravljanja in urejanja prostora.

Strategije, ki jih je v prvih treh letih postopoma predlagala Evropska komisija, so zaradi upoštevanja dejanskega stanja namenoma različne. Da ne bi Komisiji pustila prostih rok, je skupina EPP-ED predlagala in dosegla spremembo zakona, ki sedaj določa, da je treba tematske strategije oblikovati in razvijati po postopku soodločanja ob polnem sodelovanju Evropskega parlamenta. Unija je na sedmih področjih z namenom določitve konkretnih ciljev in predlogov, s katerimi bi lahko reševali ugotovljene probleme, ocenila "okoljsko stanje krajev". Priprava posebnih okvirnih strategij za vsak primer posebej, ki določajo natančen časovni načrt in ukrepe, ki jih je treba izvesti v praksi, je na podlagi tega v zaključni fazi, in to na naslednjih področjih:

• varstvo tal
• varstvo in ohranjanje morskega okolja
• trajnostna uporaba pesticidov
• onesnaževanje zraka
• urbano okolje
• trajnostna raba in ravnanje z naravnimi viri
• recikliranje odpadkov.

III. Kaj je dosegla skupina EPP-ED?

V času sprejemanja 6. programa je skupina EPP-ED izrazila svoje globoko nestrinjanje s stališči skupine socialistov in vztrajala pri določitvi verodostojne okoljske politike z realnimi cilji in decentralizacijo, ki pri odločanju o konkretnih sredstvih za dosego zastavljenih ciljev daje pomembno vlogo regionalnim in lokalnim oblastem. V tem duhu je skupina EPP-ED predlagala pomembne smernice, ki jih prvotni predlog akcijskega programa Evropske komisije ni vseboval:

• Urbano okolje: 80% prebivalcev Unije živi v urbanem okolju, ki je vir raznih neprijetnosti (močno onesnaževanje, smrad, prometna gneča, hrup, itd.)

• Podpora lokalnim in regionalnim oblastem pri upravljanju, informiranju in izvajanju zakonodaje.

• Pomoč malim in srednjim podjetjem, ki se zaradi omejitev, povezanih z uvajanjem okoljske politike, pogosto srečajo z resničnimi težavami.

• Ukinitev subvencij, ki negativno vplivajo na okolje: uvedba reforme na podlagi meril za določitev teh subvencij s ciljem postopnega odpravljanja subvencij, ki negativno vplivajo na okolje.

• Spodbujanje prostovoljnih dogovorov, s katerimi naj bi dosegli natančno določene okoljske cilje.

Skupina EPP-ED je trdno odločena, da bo natančno in konkretno spremljala izvajanje 6. okoljskega akcijskega programa.